东莞

  2016年，全市供销社系统要紧紧围绕“综合改革”一个中心，抓住“固本”和“强基”两个重点，坚持“为市民、为企业、为城乡发展”三个服务，在“综合改革、发展经济、提升服务、强化监管”等四个方面取得重大突破，力争全系统销售、利润、创税三大指标增长8%，综合改革工作在市委市政府的领导下稳步有序全面拉开，加工贸易平台等承接政府职能的重点工程项目顺利运行，汽车拆解等一批拉动全系统发展的重点工程项目投产并产生效益，直属企业和基层社综合实力进一步增强，后进基层社实现全面脱贫，体制机制进一步创新健全，经营运作进一步规范，全系统形成改革创新、干事创业的生动局面，凝聚强大的发展合力，为全面推进我市供销社综合改革布好局、开好头。

围绕以上目标要求，重点做好几方面工作：

一、布局谋篇，全面推进综合改革

贯彻落实中央、省、市关于供销社综合改革的工作思路，总结推广石碣试点经验，研究制定我市综合改革实施方案。一要加强领导。市社综合改革领导小组要切实履行职责，发挥作用，做好综合改革的组织、协调和推进。及时向市委市政府、省供销社汇报我市综合改革的进度。对综合改革遇到的问题要及时沟通，协调解决。二要出台方案。结合“十三五”规划，充分调研、征求各方意见后出台全系统综合改革方案，代市政府草拟实施意见，征求市有关部门意见后以市委市政府名义下发。三要争取支持。全系统的综合改革方案要积极争取市委市政府、市委深改办等部门的大力支持，获得更多政策红利，为供销社发展提供政策支撑和良好环境，请求市政府召开综合改革推进会议贯彻落实。四要狠抓落实。各单位要奋力争先，因地制宜，借助综合改革的东风提前介入，深入研究，破解发展难题。要总结生动、鲜活的改革经验，使综合改革谋划的举措更有效，政策落实更得力。

二、推进项目，打造支柱产业

发挥特色行业优势，集中精力，重点突出，着力推进系统内一批再生资源领域的工程项目建设，以项目带动发展，打造综合改革发展引擎。一是东莞市加工贸易废料网上交易平台全市推进。助推全市再生资源改革，完成政府交给供销社的工作任务，平台运作在全市铺开。各基层社要增强大局意识和政治意识，加强与当地镇政府、企业沟通协调，确保市级平台在各镇街落地生根，让“平台跑起来、企业动起来，交易转起来”。市拍卖行要进一步加强政策宣讲和技术指导，加强与各基层社的联动，上下一盘棋，形成工作合力共同推进。二是报废机动车拆解项目验收投产。要加强与规划、城建、国土等相关部门的联系和沟通，缩减工作流程，加快项目进度，争取明年上半年顺利通过省商务厅验收并投产。要做好项目规划，积极争取中央、省、市相关扶持政策和资金，以项目带动系统内基层社发展。三是积极拓展再生资源业务。供联公司要以“十三五”重大项目为契机，抓住我市创建国家生态文明先行示范区的机遇，加快废塑料回收处理中心项目的上马。石碣再生资源集中处理中心要全面深入运作，以中心为平台嵌入更多的再生资源业务，产生综合效益。东再公司、供联公司等要发挥行业龙头作用，在低碳、环保、循环再生等方面整合产业链，大力发展“园区经济”。要抓住新型城镇化建设这一机遇，在城乡建设规划、美丽村居建设等方面切入再生资源业务，在城乡垃圾分类减量、固体废弃物回收、小型污水处理等方面积极探索业务。

三、挖潜增效，盘活物业资产

抢抓新型城镇化发展机遇，挖潜增效，创新投资理念和策略，树立物业资产投资经营的新优势，夯实全系统发展基础。一是盘活资产。深挖房产、土地、物业等资源，建立物业资产数据库，借助综合改革的新机遇新政策进行确权，提高物业价值；没有资金的看能否引入合作伙伴，“有钱出钱，有地出地”；没有建设指标的看能否走三旧改造或土地置换等途径，另辟蹊径。沙田供销社要对综合楼进行招商，争取办证，提高物业价值。企石供销社要加强与镇政府沟通，加快盘活供销社大楼物业。道滘供销社综合楼要全面建成招商，尽快产生效益。二是调整结构。顺应新型城镇化下商圈转移快、人口流动、产业变动的趋势，跟商圈走、跟人口消费走、跟城市规划走，灵活采用“拆、建、买、换”等调整自身物业资产结构，重新树立新优势。招商引资要选好租户，减少退租减租，规避逃债欠薪和劳资纠纷等风险。三是稳健投资。深入分析对经济下行压力原因，科学研判商业、地产行情走势，努力克服贪大求全盲目从众心理，稳字当头，合理使用资金，不要“随便建、胡乱拆、轻易改、冲动买、盲目租”。要因地制宜，关注跨境电商、创客等新领域，结合产业特点制定投资策略，合理投资。东投公司要全面完成华盛食品厂地块的物业改造，建成东供综合楼，为全系统打造“总部经济”打下坚实基础。

四、结点成网，打造日用消费品现代流通网络

顺应内贸流通发展趋势，激活农村消费需求，以点带面，树立覆盖城乡流通网络竞争优势。一是“一店多用”。茶山、常平、凤岗等有商场的单位，要完善产品结构和畅通销售渠道，扩大单店的业务量和盈利能力。二是“多店联动”。发挥供销社品牌硬、信誉好的优势，整合零售、平价、粮油、烟花爆竹等资源，实行“一社多店”、“一店多用”经营，努力打造凸显供销社老字号、百年老店的品牌，实行多元经营、多店联动。三是“结点成网”。要将经营网络渗透到村（社区）、企事业单位等终端，将健全的网络优势打造成为核心竞争力，探索“经营网络+社会资本”的方式，引入专业冷链物流等社会资本，实行资源共享和优势互补，抢占农村市场和战略高地。

五、保障安全，打造放心菜篮子

顺应民心、民意、民声，关注百姓民生，构建市民放心、政府安心、企业省心的食品“保障网”。一是要抓好安全生产打造“放心工厂”。樟木头社樟城放心食品加工基地要加快升级改造，在产品、技术和产能等实现新突破，实现扭亏为盈，打造“样板市场”。大岭山社汇康放心食品加工基地要大打放心牌，推出豆腐、豆皮等系列豆制品组合。华盛食品公司要巩固白醋的市场份额，推出酱油、豆酱等产品，丰富调味料系列。莞香情等单位要深挖东莞元素，开发出更多“最东莞”的名优新特产品，以展会、广货网上行等方式大力推广销售。二是要抓好流通服务打造“健康餐桌”。以“农超对接”的方式，大力发展农副产品物流配送业务，引进市内外生产基地、农民专业合作社绿色、有机、无公害的农副产品满足市民需求。大力推广石碣供销社农副产品配送的做法，将放心粮油、菜禽蛋肉健康食材配送到饭堂，让市民吃得放心。借鉴肇庆市社“菜篮子快线”的做法，利用微信等移动互联网工具和技术，积极探索社区生鲜O2O模式，将定制化的农副产品配送到家。三是要抓好监督管理打造“阳光厨房”。常平、沙田两个基层社要加快与英辉集团洽谈，在阳光厨房项目取得突破，对全市中小学的食堂进行全程食品安全监控。

六、转型升级，探索推进“互联网+供销社”项目

要将互联网的思维和技术与供销社传统产业的升级转型结合起来，实现线上线下双向运行的新模式。在“互联网+再生资源”方面，在全系统全力推进加贸平台的基础上，各基层社要整合牌照、信息交易中心、废品站等再生资源，立足村、社区，积极探索社区绿色智能回收、家庭生活废品“e回收”等业务。在“互联网+农产品”方面，有条件的单位要对接总社“供销e家”等电商平台，推动全系统特色农副产品的销售。广东茶票茶叶交易中心要以“互联网+普洱茶”的方式创新茶叶销售模式，激发东莞“藏茶之都”的潜力，推动东莞茶产业的发展。在“互联网+网点”方面，基层社要在慈善超市、平价商店等基础上，拓展农村电商综合服务站(点)等服务功能，实行线下体验店，线上交易的新模式，积极探索跨境购等新业务。

七、强化功能，提升社会服务水平

发挥供销社传统优势，将服务“三农”和统筹城乡发展结合起来，重点在服务市民、服务企业、服务城乡发展等方面增强服务功能。一是服务农业生产。顺应都市农业发展趋势，整合全系统农资合作社、农资门店等网点资源，引入省社直属天禾农资等资源，做强做大农资业务，为东莞都市农业提供化肥、农药、种子等服务，重新树立农资经营主渠道的优势。加强与涉农部门的沟通，与农业、林业、粮食等部门建立协作机制，承接市政府涉农的转移职能。鼓励有条件的基层社以土地流转、承包经营等方式投资休闲观光和生态农业，挖掘新的经济增长点。积极争取惠农政策，争取更多的农业政策和资金。二是服务农业经营。培育农业龙头企业，积极领办农民专业合作社，鼓励到我市对口扶贫的地区开建种养殖基地，积极探索农超对接、农校对接等模式。石碣供销社要加强与润丰等大型农业企业沟通，在农业基地建设、产品溯源、物流配送等方面寻求合作空间。常平、沙田等基层社要与英辉集团、广东农垦等积极探讨合作意向。三是服务城乡居民。下沉商业网点到村社区，深入挖掘社区居民“柴米油盐、衣食住行”等深层生活需求，为市民提供更多的社区综合服务。发挥供销社物业在构建城镇商圈中的作用，大岭山供销社等单位要打造城市商贸中心和营造商业氛围，成为社区居民休闲娱乐消费的城市综合体，打造“商圈经济”。四是承接政府转移职能。依托供销社的产业优势和网络优势，主动承接政府卫生、环境、民政等政府职能部门的转移职能，提供购买服务。与民政部门合作，在全市推广慈善超市做法；与商务部门合作，依托全系统网点，承接农村电子商务综合服务点功能；与环保部门合作，探索低碳城镇化的做法；与交通部门合作，提供“东莞通”发放充值服务；与村社区两委合作，探索老人养护、托幼、中介、家政等生活服务功能。

八、优化结构，建立具有市场竞争力的新型体制机制

优化治理结构，强化市社对直属公司、基层社的监督管理，破解体制机制瓶颈，为综合改革保驾护航注入新的活力。一是理顺市联社架构。顺应改革要求，推动“固本计划”，强化市联社职能，参照总社、省社的做法，完善市联社的理事会和监事会的机构设置。二是加强社有资产管理。贯彻文件精神，探索成立理事会下的社有资产管理委员会，设立供销社合作发展基金，统筹系统建设。三是强化监督检查。加大纪律审查力度，及时纠正系统内出现的不良现象，对严重问题移交有关部门按法律法规处理，绝不姑息。加大审计力度，狠抓审计发现问题的整改。建立健全各项规章制度，出台全系统薪酬管理方案，建立与绩效挂钩的薪酬激励机制。四是创新体制机制。加强自身人才队伍培养，出台《人才管理制度》，创新招人用人机制。鼓励基层社在新项目中引入社会资本和管理层员工持股，以股份制建立健全现代企业管理制度，大力发展混合型经济。