东莞

近年来，我市经济社会快速发展，城市的发展环境发生了深刻变化：产业结构调整转型进一步深化，居民消费和需求结构加快升级，商贸服务业竞争明显加剧。为了适应新形势的发展要求，深化我市拍卖事业的改革发展，我市拍卖事业必须要抓住资本、信息、技术、人才等各种资源要素，进一步向城市聚集，把握城市综合承载能力不断增强、产业发展空间日益扩大、现代服务业蓬勃发展的有利时机，坚持加快发展为主，在新的历史起点上，顺势而为，抢抓机遇，加快改革，实现体制机制的转换，努力促进战略调整和经营方式的创新，实现跨越式发展。因此，在2008 年7 月，根据市委市政府的指示，在东莞市经信局牵头下，连同市两级法院、公安局、工商局，经过与拍卖企业的充分沟通、市场调查研究和专家论证，我市经过半年时间筹建成立省内乃至全国第一个集中拍卖中心，同时，今年上半年在全省范围内率先筹建现场平板电脑竞价和远程网络竞价为主的阳光信息拍卖系统。

一、东莞拍卖新模式——集中拍卖中心

（一）成立集中拍卖中心的必要性。

在经济的纵深发展中，拍卖，作为活跃商品流通、盘活社会资产的主要方式，在市场经济活动中占据重要位置，是重要的贸易手段，为我市经济的建设发展发挥重要的作用，我市拍卖事业得到越来越多的社会认同和重视。

但在集中拍卖中心成立前，我市拍卖事业各方面管理不到位，管理机制不完善，拍卖业务比较单一，包括我行在内的全市拍卖企业规模小，拍卖场地分散，设施设备落后，保安力量薄弱，维持拍卖会场秩序的能力差，行业秩序不规范问题尤为突出，不法分子利用围标、串标，甚至恐吓和殴打竞买人，压低拍卖成交价等各种违法行为肆图干扰和操控拍卖活动，从而牟取非法收入。这严重损害了拍卖企业及竞买人的合法权益、危害了拍卖各方人员的人身与财产安全、严重损害了拍卖行业特有的权威性，为我市拍卖事业的发展带来极不利的负面影响。同时，落后的行业管理严重制约了拍卖行业的业务拓展，更严重制约了行业综合竞争力的提升。

同时，其他竞价机构，如产权交易中心、土地交易中心等，对我行的业
务也有一定的竞争性，所以，不进则退，我行意识到加快我市拍卖事业的改
革发展迫在眉睫，带头成立、集心拍卖中心是我行和全市拍卖行业发展的必
然方向。

（二）集中拍卖中心的特点。

集中拍卖中心的成立，实现了拍卖企业的集中拍卖、统一管理，有效整合了拍卖资源，创新了拍卖行业的监管模式，实现了“五个集中”。

1、拍卖场所集中。除特殊情况外，我市要求以拍卖企业名义刊登公告的拍卖会必须在拍卖中心举行，实现拍卖场所的集中。目前，我市除了几家新设立的拍卖企业还没有正式举办拍卖会外，其余拍卖企业都在拍卖中心内举行拍卖会，拍卖中心入场率达95% 以上。

2、硬件配套集中。在集中拍卖中心内，设有计算机监控机房，每个拍卖厅都配有电子监听、摄影设备以及投影仪、LED 视频，进行信息化管理，实现了资源共享，有效提高了资源使用率并节约了成本。

3、投入资金集中。集中拍卖中心的硬件建设、设备配置和日常运营管理的所有经费，都由全市拍卖企业共同分摊，减轻了单个企业独自投入的经济压力。

4、保安力量集中。集中拍卖中心内举办的每场拍卖会都有保安人员驻守，全程监视，维持拍卖现场的秩序，最大限度地防止竞买人非法串标，这种高强度的现场管理力度是单个拍卖企业所不能比拟的。

5、日常管理集中。在我市经济和信息化局的监督下，委托市拍卖典当行业协会对拍卖中心实施集中管理，由协会秘书处工作人员统一做好拍卖会前期准备、现场监控、后期备案存档、数据收集和统计等工作，确保拍卖活动公平、公正、公开进行。

（三）集中拍卖中心的成效。

自从2008 年东莞市集中拍卖中心成立以来，我市拍卖行业焕发新貌。集中拍卖中心的成立得到东莞市市委市政府、东莞市经济和信息化局、东莞市两级法院、东莞市工商局、东莞市公安局等部门的大力支持，市经信局对集拍中心进行引导和扶持，经信、法院、公安、工商对集拍中心进行监管，共同保障集中拍卖中心的顺利运营。

东莞市集中拍卖中心的投入使用，不仅使拍卖行业秩序明显好转、拍卖业务量明显上升，提升了拍卖行业的综合实力和核心竞争力，而且能最大限度地抵制各种违法行为，维护拍卖各方的合法权益，重新塑造社会各界对拍卖行业的信心，提升企业自身的社会形象。去年还曾协助公安部门成功逮捕了一批长期以串通拍卖、威胁竞买人为手段获取非法收入的犯罪分子。这极大地打击了犯罪分子的嚣张气焰，净化了拍卖市场的经营环境。同时，完善的企业管理让拍卖企业免除后患之忧，全心投入到市场业务的拓展中，由于集拍中心的各种拍卖数据具有准确性和实时性，这也为拍卖企业的业务开拓提供有力的参考。集中拍卖中心的成立，中心的场地设施规模，为我行开拓拍卖业务提供了根本的保证和条件，也增加了委托方特别是政府部门委托我行组织一些大型专场拍卖会的信心。

二、创新拍卖方式——阳光信息拍卖系统

（一）筹建阳光信息拍卖系统的行业趋势。

随着经济的发展和科技的进步，出现了更多新的事物和新的技术方式，行业之间的竞争也越演越烈，我们需要进一步探索更具公平、公正、公开的新型拍卖方式。同时，随着政府部门和一些国有企业大集团的办事程序不断走向规范、公开、透明，他们需要更公开透明的竞价方式来体现办事的公谦性；一些专业批发市场也逐渐采用电子竞价方式。我们意识到必须要与时俱进，掌握新的知识和技术，才能使拍卖工作取得长足进步，拍卖业务才得到进一步拓展。

针对粮食拍卖方案，我行的前期筹备工作已于5 年前展开探索和了解，为迎合市场的发展需要，早在2006 年，我行已开拓了全市粮食储备权的拍卖，但在全市储备粮食的销售和采购的拍卖业务上，因我行场地的限制和电子竞价系统等硬件设施的欠缺，没能成功争取。认识到要开展粮食拍卖需要具备各种基本条件：场地、硬件设施、软件设施、专业人才和客户资源等。在2009 年，由我市拍卖协会牵头组织，我行先后参观了云南花卉拍卖中心、广州的华南粮网的电子竞价模式、上海拍卖企业的电子竞价模式、山东寿光蔬菜批发市场、中山钢材交易市场，同时与兄弟城市交流学习、与各家电子科技公司洽谈了解，对利用平板电脑现场竞拍和远程网络竞拍有了大致了解，对粮食经营企业作了详细的调查摸底评估，对粮食拍卖的整个操作计划有了初步的定位，之后制定了我市粮食竞价交易的规则和流程。2010 年底，我市拍卖行业协会不断完善和发展，在省拍协召开法律专业委员会模拟展示了阳光电子信息拍卖系统后，经过尹洁玲会长的组织和策划，协会引进我省首个电子竞价系统——阳光信息拍卖系统。

（二）阳光信息拍卖系统的特点。

1、网上信息发布。拍卖人通过本系统对拍卖信息、资料进行更公开、广泛、详细、准确地发布，提高了招商效率和节约公告成本。

2、网上工商报备。不仅拍卖人可通过此系统进行拍卖前后的工商报备，而且工商部门也可通过此系统对拍卖人的拍卖资料进行审核、存档，这比过去更快捷、高效。

3、网络竞价与拍卖现场竞价同步。通过拍卖系统进行登记手续，竞买人的身份得到绝对的保密。同时，竞买人既可以用传统方式应价，又可以用现场平板电脑应价，还可以通过互联网远程应价，这打破了拍卖会时间和空间的界限、地理的障碍，使竞价方式多元化，并有效杜绝拍卖中的围标、串标行为。

4、拍卖过程中实行远程视频实时监控。拍卖主管部门、市场监管部门和委托人，可以在办公室通过本系统对任何场次、任何地方的拍卖会进行实时、多方位监控，并且可以追查拍卖会的视频录像，这提高了监管部门的工作效率和监控力度，从而维护了拍卖各方当事人的合法利益。

5、实现对企业经营数据进行动态的统计、分析。对拍卖行保证金的管理及拍卖货款的结算更加准确、及时、方便。

6、限时竞价功能。拍卖企业可以采用限定竞价时间的方式，由竞买人进行网上申请、网上竞价，直到截止时间，由最后一位高出价者竞得标的。

（三）阳光信息拍卖系统的实际使用意义。

阳光信息拍卖系统以电子竞价为主，电子竞价系统运用电子科技应价，与传统拍卖方式相比，具有公平、公正、透明和高保密的特性，能从根本上防止和压制威胁竞卖人的人身安全、串通压价、恶意操控拍卖会的违法行为，能从根本上对竞买人的个人身份进行保密，最大限度地维护了拍卖各方的合法权益。电子拍卖系统有利于增强了我市拍卖业的综合实力，有利于整合拍卖资源，提高管理水平，增强市场信心，有利于促进拍卖业的健康、有序、快速发展。

三、总结

集中拍卖中心、电子竞价系统不仅是东莞拍卖行业特有的模式，更是我省高院和省经信局等大力推广的东莞模式，是全省乃至全国拍卖企业的学习榜样。湖北、江西等多个地方、深圳市财政委员会、深圳海关、佛山中级人民法院、上海拍卖协会等相继对我市集中拍卖中心及电子竞价系统进行参观研讨学习，上海市高院、工商总局和上海拍卖协会更是把东莞模式整个操作方式搬到上海拍卖行业。因此，我市拍卖事业今后的改革发展要继续利用好统一拍卖平台和阳光信息拍卖系统。（编辑：市场信息科）