在全市“两学一做”学习教育工作会议上的讲话（2016年4月21日）白 涛
发表日期：2016-05-10 09:32:56 作者：人事教育科供稿 来源：365788.com
同志们：
刚才，陈钊同志传达了习近平总书记重要指示精神和中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神。总书记的重要指示站在党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任，是我们开展学习教育的根本遵循。雪明同志也传达了省委春华书记讲话精神、全省“两学一做”学习教育工作会议精神和市委建华书记的讲话精神。下面，我就开展好市“两学一做”学习教育，讲4点意见：
一、深刻认识“两学一做”学习教育的重要意义
开展“两学一做”学习教育是今年中央的一项重要部署，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是从集中性教育向经常性教育拓展的重要举措，是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，大家务必要真正把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来。
第一，抓好“两学一做”学习教育，必将切实推动全面从严治党向基层延伸。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署，制定了八项规定，开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，并强力肃贪反腐，推动了党风政风建设取得明显成效。为把全面从严治党的良好态势巩固和发展下去，习近平总书记指出，要推动全面从严治党向基层延伸，并要求把从严治党落实到每个支部、每名党员。近两年来，我市严格贯彻落实中央省委关于全面从严治党的新精神新要求，大力推进基层治理、扎实整顿软弱涣散基层党组织、全面开展“清风行”行动，把正风肃纪的压力传导到了基层。但我们也要看到，东莞8700多个基层党组织中，还是存在部分党组织功能弱化、一些党员组织关系管理不到位、落实“三会一课”制度不严肃不认真等问题。“两学一做”学习教育，就是要针对这些具体而细致的问题，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，使东莞的每一个基层党组织都成为党的健康细胞和坚强堡垒。
第二，抓好“两学一做”学习教育，也必将进一步提高党的思想建设水平。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势，习近平总书记明确指出，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。目前我市有16万多名党员，这是推进东莞改革发展稳定各项事业的骨干力量。总体上来看，我市大部分党员的思想觉悟都比较高。然而，随着经济的高速发展，城市化的不断推进，我市党员队伍特别是基层党员发生了“身份多重化、思想多元化、活动区域扩大化”的转变，党组织对一些党员的思想难以掌握、针对性的教育难以落实，同时对加强思想政治建设也缺乏有效的载体和抓手，导致党员队伍逐渐暴露出一些问题。比如，有的党员干部对马克思主义、共产主义缺乏信任，精神空虚；有的政治意识淡薄、政治责任感缺乏，不敢担当，不思进取，安于现状；有的组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不完成党组织分配的任务，等等。为此，我们有必要通过“两学一做”学习教育，全面加强党员的思想政治教育，并立足于抓常、抓细、抓长，把思想政治建设融入到日常的党内政治生活之中。
第三，抓好“两学一做”学习教育，更会有力激发出广大党员的干事创业热情。今年是我市率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是市镇的集中换届年，完成“十三五”奋斗目标，实现“三个走在前列”，使命光荣，任务繁重。而当前，我市正处于加快转型升级的换挡期、全面深化改革的攻坚期以及社会矛盾问题的凸显期，经济发展面临较大下行压力，一些领域的改革成效还不明显，民生社会事业也仍存在着突出短板，亟需进一步激发党员队伍干事创业的积极性、主动性和创造性，让每一个基层党组织都发挥战斗堡垒作用，每一位党员干部都发挥先锋模范作用。为此，我们要通过开展“两学一做”学习教育，引导广大党员以学促做、知行合一，把对党章党规的深刻理解，对系列讲话的深刻领悟，以及作为一名共产党员的使命感、责任感，转化为狠抓各项工作落实、立足岗位履职尽责、为改革发展贡献力量的强大动力。同时，还要通过“两学一做”学习教育，引导党员领导干部在换届中严守政治纪律和政治规矩，正确看待进退留转，换出风清气正的好班子、好生态，推动东莞各项事业不断迈上新的台阶。
二、扎实推进“两学一做”学习教育
会上我们下发了市委的实施方案，相关要求已经非常明确了。大家要重点把握好“总体要求、主要内容、方法措施”这三个方面。
一是准确把握总体要求。要教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力使广大党员做到“四个进一步”，也就是：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。要增强针对性，带着问题学，针对问题改，着力解决好“理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端”这五个问题。而且要围绕总体要求，在具体工作中全力做到“五个坚持”，也就是：坚持正面教育为主，坚持学用结合，坚持问题导向，坚持领导带头，坚持从实际出发，真正把党的思想建设抓在日常、严在经常。
二是准确把握主要内容。这次学习教育明确要求，全体党员要学习掌握的，处级以上和镇街班子党员领导干部都要学习掌握，而且还要学得更多更深，要求更严更高。具体来看：
第一，两学一做，基础在“学”，就是要推动党章党规和系列重要讲话的学习入心入脑。一方面，全体党员都要深入读、反复读党章党规，全面理解党的纲领，牢记党的宗旨、党员义务和权利，明确做合格党员的标准和条件，提升思想自觉；党员领导干部在此基础上，更要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党的组织制度、党委（党组）职责和运行机制、党的纪律等等。另一方面，全体党员都要认真学习中央编发的《习近平总书记系列重要讲话读本》，通过深入学习系列重要讲话，促进自身增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格。党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话选编》这两本书，领悟好讲话中蕴含的新思想新战略，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰、为民情怀和务实作风。同时，各级党委（党组）要按照总书记的批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，并要联系本职工作，学习贯彻好总书记视察广东时的重要讲话精神，更好地用讲话指导和推动事业发展。
第二，两学一做，重点在“改”，就是要坚持问题导向，边学边改解决突出问题。要确保“两学一做”学习教育从一开始就落在问题上、扎在现实中，做到边学边改，立行立改。对全体党员，要重点解决在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的问题。对处级以上和镇街班子党员领导干部，要重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。同时，要注意将党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育尚未整改到位的，特别是为官不为、为官乱为等损害群众切身利益的问题，一并纳入整改内容。此外，镇街还要结合驻点联系群众工作中收集到的意见建议，认真开展问题查摆和整改工作。
第三，两学一做，关键在“做”，就是要严格按照“四讲四有”标准，做合格党员。做“四讲四有”合格党员，也就是要“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”是中央结合这次学习教育，针对每名党员提出的起码的、基本的目标要求。习近平总书记强调，要通过“两学一做”学习教育，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰的力量。因此，每一位党员都要以“四讲四有”这个标准要求自己、检视自己，把“四讲四有”真正落实到日常的学习、工作、生活和为人处事之中；每一位党员领导干部在这个基础上，更要带头践行党章要求，带头践行“三严三实”，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部；每一个党组织也都要以“四讲四有”为导向，培养好党员队伍，树立起先锋形象。
三是明确学习教育的方法措施。要突出经常性教育特点，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把学习教育融入经常、融入日常。
一要紧紧依托党支部开展好学习教育。要发挥好党支部的主观能动作用，农村也好，社区也好，机关、学校、企事业单位也好，每一个党支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要结合整顿转化，重点抓好软弱涣散基层党组织的学习教育，并以学习教育为契机，落实整顿力量，做到学习教育有人抓、有人管，确保教育和整顿都有实实在在的措施和成效。对问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。此外，还要继续认真开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失联党员的情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都能够纳入党组织的有效管理，参与到学习教育中来。
二要突出经常性教育的特点。“两学一做”学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不等同于“三严三实”专题教育，主要是通过日常的教育途径和教育方式来推动党的思想政治建设。因此，大家要用好用活党内组织生活的基本形式，认真贯彻“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥党内政治生活的熔炉作用。要用好批评与自我批评这个“武器”，提高组织生活的质量和水平，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。
三要通过多种途径抓好学习。要把个人自学、集中学习、专题讨论以及开展体验活动结合起来。基层党组织要对党员提出自学的具体要求。各级党委（党组）每季度要以党委（党组）会、中心组学习讨论等形式，组织1次集中学习。各个基层党支部要每季度召开1次全体党员会议，围绕“四讲四有”党员标准，开展集中学习讨论。党小组也要定期组织党员集中学习，重点对照“五个能否”（能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为）来查找差距、检身正已。同时，要把“两学”列为党员领导干部主体班次、专题培训的重要内容，组织开展培训示范班，并利用我市反腐倡廉教育基地等资源，组织党员进行实地观摩学习。
四要创新方式讲好党课。“七一”前后，各个基层党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。党课要围绕党员关心的热点难点问题进行，做到党员困惑什么就讲什么、关切什么就讲什么。与此同时，还要通过创新党员轮流讲党课、党员“微党课”等方式，增强党课的吸引力和感染力，并要组建“党课巡回宣讲队”，把党课送到基层、送到一线。
五要认真开好专题组织生活会、党员民主评议会。专题组织生活会要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题提出整改措施。要以党支部为单位开展民主评议，结合专题组织生活会，对照“四讲四有”的党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。对表现优秀的党员，要在一定范围内给予通报表扬；对有不合格表现的党员，要根据有关政策，稳妥慎重地开展组织处置。
六要引导广大党员立足岗位作贡献。全市将结合纪念建党95周年活动，评选出一批优秀党员，为全市各行各业的党员树立典范和标杆。各级党组织也要结合实际，积极引导党员落实好“承诺践诺、挂牌上岗、亮明身份”等相关制度，鼓励党员努力成为工作行业和领域内的排头兵。
三、切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导
各级党委（党组）要把抓好学习教育作为一项重要的政治任务，履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。各级党组织书记要担负起第一责任人职责，从具体工作抓起，亲自审定方案、亲自部署任务、亲自调度组织。镇街党委、市直工委、市企业工委、市社会组织工委和各行业主管部门要担负起组织责任，认真制定具体方案，落实专门力量抓好各项工作。全市组织（人事）部门要担负起牵头责任，搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门的沟通联系，及时研究解决学习教育中的具体问题。这里要强调一下，各级党委（党组）要把开展学习教育的情况，作为今年抓基层党建工作述职评议考核的首要内容。
要注意从实际出发，区分层次、分类指导，对村（社区）、企业、学校、机关和“两新”组织等不同类型党组织，要注重因人施教、精准施策，不搞整齐划一。要对全市党员和党员领导干部，分门别类提出学习要求，为不同层次党员需要重点掌握的内容开出单子。各级党委（党组）在按照总体要求推进的前提下，可以根据实际情况将学习教育的任务具体化、差异化，保障教育有针对性，措施有操作性，并要充分调动起基层的积极性，鼓励党组织围绕学习开展探索创新，利用各种阵地设施、资源手段提升教育实效。
在推进学习教育中，全市各级领导机关、领导班子、党员领导干部要走在前面、率先垂范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。各级党组织书记要以身作则，带头讲好党课作好报告，要求别人做的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。各级领导干部要带头参加所在支部的组织生活，与支部党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，带动所在支部形成学习氛围，深化学习效果。部门和镇街的领导班子要围绕“两学一做”主题组织开展好民主生活会。
此外，还要充分发挥好东莞电视台、东莞阳光网、东莞日报、“严实莞家”微信公众号等宣传平台的作用，及时宣传学习教育中的好经验好做法，并结合纪念建党95周年开展系列活动，切实营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。
四、结合“两学一做”学习教育，全面推进基层党建标准化建设
根据中央、省委关于基层党组织建设的精神和要求，针对当前一些基层党组织存在的整体功能弱化、组织生活不健全、党员管理失之于宽失之于软等突出问题，今年我们将在全市开展基层党建标准化建设工作。这是我市搞好“两学一做”学习教育，做细做实党员经常性教育管理，厚植党在基层执政基础的一项重要举措。大家要迅速把标准化建设摆上议事日程，制定具体实施方案，与学习教育一起推进、一起落实，要加大工作督导力度，加强标准化建设的经费保障，努力打造一批示范点，带动全市各基层党组织将标准化建设落到实处。
在推进基层党建标准化建设中，要把握好“五个原则”，也就是要把握好依法遵章的原则，使标准化建设成为贯彻落实党章党规、系列讲话的具体实践；要把握好从严治党的原则，把标准化建设过程变成严格标准、规范程序、转变作风的过程；要把握好基础先行的原则，通过查漏补缺、补齐短板、巩固提升，抓好基层党建中的基础性、根本性工作；要把握好改革创新的原则，不断创新完善基层党建的方式方法，健全完善标准化长效机制；要把握好简便易行的原则，注重结合基层实际，做到操作方便、简单管用，防止形式主义。
会上已经印发了基层党建标准化建设的“1+4”方案，方案对相关工作和要求作了较为全面的阐述。下来，大家要重点区分好不同领域的不同要求，在工作中进行因类施策、精准建设。其中，村（社区）党组织要围绕强化党工委领导核心地位，着力优化党组织设置，加快整合村（社区）服务平台，完善村级基层社会治理体系，并要进一步健全“三会一课”、民主评议党员、党员日常管理等基础制度；机关事业单位党组织要围绕打造服务型党组织的要求，从组织生活、党员服务等方面进行全面规范，把每一个机关党组织都打造成服务群众的桥头堡；非公企业党组织要围绕因企制宜、完善管理的特点加强标准化建设，在组织建设、队伍建设、基础保障等方面下足功夫，推动非公企业党组织实现“一个堡垒、两个作用”的功能目标；社会组织党组织要围绕夯实组织基础、强化服务功能的要求，推动社会组织党组织不断加强班子队伍、阵地制度等方面标准化建设，增强党组织的影响力和凝聚力，引导社会组织在社会治理、公共服务等方面发挥积极作用。总的来说，我们要坚持从各类党组织的实际情况出发，注重解决问题，通过规范有关工作，全面提升党组织的整体功能。
同志们，“两学一做”学习教育已经正式全面启动。大家要紧紧围绕市委的中心工作，把学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成本地本单位日常工作有机结合起来，把广大党员在学习教育中激发的热情转化为做好工作的动力，把学习教育的成果体现到推动经济社会发展的实际成效上，为推动我市“三个走在前列”、率先全面建成小康社会作出新的积极贡献。
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