东莞

在全市再生资源回收市场全面放开、双向自主选择交易的形势下，石碣供销社以石碣镇再生资源信息交易中心为载体和平台，充分发挥自身优势和再生资源回收行业中的主渠道作用，创建阳光竞价拍卖模式，积极引导台达公司、五株公司等企业入场竞价拍卖，于2013年12月19日和2014年3月21日先后两次成功举办了两场再生资源阳光竞价拍卖活动，实现再生资源价值最大化，使政府与企业多方共赢,实现“四个明显”：
      （一）企业经济效益明显提高。第一场，台达公司的标的物以高出起拍价12%的价格卖出；五株公司的标的物以高出起拍价36%的价格卖出。第二场，台达公司和五株公司的标的物单价分别以高出起拍价的10%和14%的价格卖出，皆超出了预期，率先尝到了“头啖汤”。同时，收废企业可以获得产废企业开具的各种税票，减轻税费负担，节省成本。
      （二）企业管理明显规范。进入信息交易中心交易，产废企业在日常再生资源销售过程中经常出现的“围着管理（销售）人员转”、低估贱卖、缩水贬值等各种广为诟病的“潜规则”得到解决，企业管理漏洞得到堵塞，困扰企业的“拜托您，请帮个忙”、“麻烦您关照一下”的情况也随之减少。
      （三）行业竞争环境明显优化。交易更加公平，所有竞争对手都处在同一平台、同一起跑线上进行公开、公平、公正的竞争；交易更加便捷，收废企业只要在信息交易中心登记注册，就能享受到“商机自动送上门”的“一条龙”服务，大力改变过去那种通过“拉关系、打招呼、走后门”等方式获得再生资源回收商机，实现回收活动更合法、更省心，不必要的成本开支也减少了。
      （四）市场监管明显加强。整个竞价拍卖过程及环节都暴露在阳光下，政府及有关部门能实现多方联动和综合监管，监管触角伸到交易第一线，夯实再生资源回收监管机制。交易双方在交易过程中都依法纳税，行业税费征收工作得以规范，减少偷税漏税的行为，推动再生资源市场走向规范化。
       由于成效明显，阳光竞价拍卖模式得到了市再生资源回收管理工作领导小组办公室的肯定，认为该模式值得全市各镇街学习和借鉴，并先后在2014年全市经济和信息化工作会议和内部工作简讯里作了介绍。而参与竞价拍卖的企业都赞许这一模式，认为该模式公开、公平、公正和可靠，值得信赖，并希望该模式继续完善。
       之所以取得这样成效，主要是得益于当地党委政府和有关部门的大力支持，概括起来就是落实“四个保障”：一是组织保障。当地党委政府十分支持和鼓励，成立了由经信、公安、工商、税务、供销社等部门组成的再生资源领导小组，强化组织领导，确保工作落实；并支持供销社牵头成立再生资源协会石碣分会，搭建交流平台、架起沟通桥梁，及时聆听和反馈行业情况，服务行业发展。二是经费保障。镇政府设立了38万元的专项扶持资金用于信息交易中心建设，确保信息交易中心如期建成投入使用。三是人员保障。在当地党委政府及有关部门的支持下，供销社牵头组成了一个10人的再生资源服务队伍，负责信息交易中心与产废企业、收废企业等日常沟通和业务的正常开展。四是宣传保障。信息交易中心成立以来，当地党委政府及有关部门先后牵头组织50多人次以召开座谈会、走访镇内企业、派发宣传单张、耐心解释等举措，积极引导企业进场交易。
       当然，任何成绩的取得都离不开自身的努力，为使信息交易中心真正发挥作用，引导企业主动入场交易，石碣供销社多措并举：一是打消一种疑虑。公开承诺做到“不收取产废企业交易费用、不设定交易条件限制、不随意改变交易模式”，打消交易双方对信息交易中心“变相垄断”和“多此一举”的疑虑。二是做到两个坚持。坚持企业得实惠、坚持政府得监管的原则，切实做到既为企业带来实惠，又便于政府监管。三是灵活采用三种模式。根据产废企业类型和再生资源性质的差异，因应交易双方的不同诉求，灵活采用公开竞价、邀标竞价、暗标竞价三种竞价拍卖交易模式，并科学制定“委托、审核确认、公告展示、竞买登记、竞价拍卖、公平过磅、交割结算”为主要内容的竞价拍卖交易流程，不断细化操作步骤，为不同类型的产废企业制定出个性化、定制化、精细化的竞价拍卖交易服务。
       开展再生资源阳光竞价拍卖交易在维护再生资源公开公平公正交易秩序的同时，平衡了各方利益，开创了产废企业、回收企业、政府三方共赢的局面，这一模式不仅体现了较高的服务水平，同时更是我市供销社系统在再生资源市场管理改革工作过程中通过不断创新求变、变“经营管理”为“集约服务”，使供销社在这一“古老”的传统行业闯出一条新路，值得全系统各单位借鉴、学习。下来，我们不仅要根据再生资源交易的实际发展需要，进一步完善这一模式的各项制度、运作方式，如探索与拍卖机构合作，引入信息化和数字化技术，搭建全市再生资源物联网；尝试与金融机构合作，开展第三方支付机制，为企业提供便捷、安全的金融服务；健全和完善第三方介入服务机制，减少交易风险；强化与有关职能部门联系，落实更多就地办理、就近竞价、履约交割和仓储物流等配套措施，为企业提供更多优质的综合服务。更重要的是，要总结和借鉴这一模式的经验和做法，结合系统实际和各地具体情况，打开思路，打破传统思维，有条不紊地在全系统内推进再生资源拍卖交易服务，在提供优质服务的前提下进一步加大覆盖率和占有率，真正发挥全市供销社系统作为再生资源市场的基础作用。（石碣供销社、行政秘书科、企业管理科供稿）