东莞

【编者按】为学习先进经验和做法，进一步推进企业改革发展，11月13日，东莞市合作经济学会组织部分会员单位赴浙江上虞市供销合作总社参观考察。根据学会资料整理，现将上虞市供销合作总社改革发展经验做法印发给各单位，供参考。

开放办社 合作兴社 发展强社
——浙江上虞市供销合作总社改革发展经验介绍

上虞市是浙江省绍兴市辖下的一个县级市，总面积1403平方公里，户籍人口约78万，下辖15个镇、3个乡、3个街道办事处，整个地貌呈现“五山一水四分田”的格局。上虞市供销合作社以集体经营为主，系统下属10家基层供销社、21家直属企业，拥有百货、市场、医药、油品、房地产、液化气、农产品、连锁超市、农资供应、再生资源、金融服务、电子商务等十二个经济板块和1041个经营服务网点。全系统现有干部职工6400多人，现值资产总额30多亿元。2012年全社实现总经营收入77.91亿元，商品销售51.5亿元，创利税2.11亿元，社会贡献额3.28亿元。今年1-10月份，全系统实现总经营收入68.99亿元，其中实现商品总销售47.44亿元，实现综合效益6645.11万元，上交国家税费总额1.01亿元，分别同比增长15.22%, 18.49%, 16.46 %, 8.53%。
 

一、经营概况
        ——现代百货 以大通商城、大通购物中心为龙头，树立新理念、创设新目标，品接四海、货达万家。2012年全系统实现百货零售额19.8亿元。
        ——医药经营 大力发展连锁经营，全力拓展市内外经营业务，2012年共实现销售额7. 03亿元。
        ——连锁超市 抓投入、健网络、抓规范、强服务，2012年共实现销售额4.05亿元。
        ——油品燃气 踏准油品进销节奏，做足做活批零经营业务，2012年全系统共实现油品销售9.1亿元，销售液化气19037万吨。
       ——市场交易 改善软硬件环境，增加市内外业务辐射力，2012年实现市场成交额24.67亿元。
       ——农资供应 上抓品牌资源，下抓网络终端，强化内外联合，全年农资供应量达98582吨、实现销售额2.45亿元。
       ——再生资源 整合资源，联合合作，积极做大做强废钢、汽车回收拆解、二手车交易等主营业务，全年实现销售1.58亿元。
       ——农产品经营 为全市100多家学校、酒店、超市等提供果蔬配送，实现销售4822万元，并开展果蔬加工出口业务，远销日本、欧美等地市场，全年出口果蔬1500吨。
       ——金融服务 以新组建的大通小额贷款公司为主体，简化放贷手续，开展信用贷款，面向“三农”提供融资服务，开业二个多月，已发放涉农贷款7345万元。
       ——电子商务 利用已有的实体优势，开辟“大通购物网”，启动上虞供销农产品电子商务平台建设，筹建淘宝“上虞馆”。
       ——房产开发 近五年来在上虞、湖南、天津等地开发房产40多万平方米，实现销售17亿元。
       ——资产租赁 盘活存量、调优结构，大力提升资产效益，全年固定资产经营收入达5576万元。
 

二、主要做法
       ——大力实施“项目兴社” 立足城镇，面向农村，抢抓上虞区域经济发展和商贸服务业转型升级的机遇，精心谋划建设大项目，先后投资5.5亿元在上虞城北新区，建成12.5万平方米，集商业、休闲、娱乐、餐饮等多种功能于一体的大通购物中心，开业后成为浙江省县级单体规模最大、设施最优的大型购物中心，经营业绩在浙江省同类百货业中位列第七;投资3.5亿元实施农批市场改扩建，建成7.5万平方米，集市场交易、物流配送、展示展销为一体的现代农产品综合批发市场，2012年交易额达23.55亿元。同时紧跟全市新型城镇化建设发展步伐，加快资产盘活调优，加大传统网点的升级改造，创新发展业态，拓展经营阵地，先后在中心镇、经济强镇、新区建设5大乡镇商贸综合体。近五年来全社投入近14亿元，新建项目10多个，新增面积25万平米，拉动整体经济增长30%以上。
        ——发展壮大社有经济 立足多元发展，大力实施与中石化、浙江英特药业等央企、国企联合，开拓油品、燃气、医药、房产、金融等新兴产业;积极顺应上虞统筹城乡发展的趋势，大上项目拓展城镇市场，并着力通过抓投入、转机制、强管理培育发展了全国服务业500强、浙江省服务业百强企业大通商城、大通购物中心等一批市内外具有行业影响力和竞争力的社有骨干龙头，从而使系统传统主导产业不断巩固提升，新兴产业不断发展壮大，社有经济呈现快速发展，有6家企业销售超3亿元以上，全社连续三年商品销售总额占上虞市社会消费品零售总额的近30%，供销实力与品牌影响力全面提升。
       ——打造现代流通网络 围绕上虞城乡商贸流通一体化建设，按照“小网点、大网络”的经营模式和“产权多元化、运作市场化”的发展思路，整合资源，发挥优势，积极打造“连锁配送、一网多用、双向流通”的网络新格局，构建以“市有大型商场超市、镇有商贸综合体、村有便利店”为主体，遍布全市的日用品、农资、再生、医药、油品等五大现代流通服务体系，在全市发展1041个经营网点，其中乡镇超市、村级便利店575家，农资连锁门店155家，医药零售连锁网点42家，农产品网点42家，加油站、燃气供应点31家，再生回收网点24家，拥有经营、仓储面积56万平方米。日用消费品连锁经营网络已基本覆盖全市乡村;以“四统一”为特征的农资连锁经营网络，市场占有率达80%，全面升级改造的系统油品供应网络，成为供销社服务“三农”和促进基层供销社经济发展的新亮点;以再生回收公司为龙头构建的城乡回收网络体系正在积极推进建设。
       ——创新发展“三位一体”以专业合作延伸产业和服务链，搭建农业产业化服务平台，直接参股扶办农民专业合作社和联合社28家，扶持资金500多万元，带动农户1.54万户，覆盖基地7.15万亩，助农增收3.73亿元。有30项获得绿色、有机、无公害等农产品认证，先后帮助合作社争取项目27个，取得各级财政扶持资金2186. 4万元;与市农技服务中心联手开展技物新合作，创新传统农资供应向现代农业服务转型升级，使农资市场占有率稳定在70%左右。以产销合作开展多形式对接，搭建农产品流通服务平台，新建近5000亩标准化果蔬和水产种养基地，建成日加工能力达100吨的大通范师傅农产品加工配送中心;在全市设立10个农产品专区专柜和3家展示展销中心，投资400万元的上虞供销农副产品电子商务平台启动建设，一期网站建设完成，建立健全农产品质量安全可追溯系统等;搭建农产品产销对接平台，探索多形式的产销对接模式。2012年全社实现农产品收入5.36亿元，其中通过产销对接助销农产品1.08亿元。以信用合作缓解农民融资难，搭建农村金融服务平台，与上虞市农村合作银行签订惠农富农合作协议，组建注册资金3亿元的大通小额贷款公司，简化放贷手续，开展信用贷款，探索建立农村资金互助社，为专业合作社、涉农经济实体和小微企业提供融资服务，开业二个多月来，已提供贷款469笔，贷款余款2.6亿元，其中发放涉农贷款7345万元。
        ——强化基层组织建设 把基层社建设与城镇化建设、社有经济发展、“三位一体”服务结合起来，坚持“新建改造并举，经营服务并重”，大力发展乡镇商贸综合体和经营服务综合体，打造集商品经营、产业发展、网络建设、涉农服务和带动合作经济组织发展于一体的综合平台。按照“三社一体”(基层供销社、专业合作社、综合服务社)、“四组一会”(生产、销售、培训、金融服务组和农产品经纪人协会分会)运作模式，每年优先安排300万元资金支持基层社建设综合体，将基层社超市、农资、加油站等网点全部纳入综合体建设中，把发展前景广、带动能力强的专业合作社和人口较集聚、服务功能较完善的村级服务社，通过参股、服务、帮扶等多种方式联结到综合体，进一步延伸基层社经营服务网络，形成“一体化”经营和“一站式”服务格局，有效提升经营服务功能和发展活力。同时，以新建的乡镇商贸综合体，探索建立新型股份制基层社，在空白区乡镇恢复建立基层供销社。2012年系统基层社实现商品销售17.8亿元、综合效益764.7万元，分别增长29%和7.7%，崧厦、百官、沥海、东关、章镇等5家基层社跻身全省50强基层社，其中全国百强社松厦供销社销售达4.3亿元。
        ——提升供销发展活力 积极实施人才强社战略，先后在大学生村官队伍和农村合作经济组织、行政村党组织、社会经济实体中引进26名实用人才，进一步拓宽了基层用人选才渠道，大胆启用一批想干事、能干事的年轻干部，提高队伍整体素质。同时针对上虞市供销社集体资产、集体经营这一实际，创新机制，探索建立业绩提存、绩效考核的激励机制及收入分配机制，调动干部职工的积极性。以建社“六十”周年等为契机，大力弘扬供销合作社的“扁担精神”与“背萎精神”，成功举办系统二届职工运动会、组织开展社庆专场文艺晚会等系列活动，增强系统的凝聚力，提升供销的社会地位和对外影响。
        ——大力争取党政支持 近年来，上虞市委、市政府多次召开专题会议并出台文件，在资产确权、为农服务和项目建设等方面，帮助解决供销发展中的突出问题，2008年底市政府率先在浙江省出台相关政策和专题会议纪要，减免相关税费，解决供销社20余万平米土地、7万余平米房产的权证不齐、产权模糊等历史遗留问题，使全系统社有资产价值大幅提升，抗风险能力和整体实力显著增强;2011年市政府出台“关于加快供销社改革和发展的实施意见”，明确市财政每年设立500万元供销社为农服务专项扶持资金。近五年来党委政府先后出台12个专项优惠政策，给予供销社各类奖励资金4920万元，为供销社改革发展提供了强大动力。
 

多年来，系统经营业绩连续多年名列浙江省供销系统前茅，在2012年全省供销系统县级社综合业绩考核中名列第一，为浙江省“十强”县级供销社，本级大通集团名列2012年全国供销社系统百强企业20位，在上虞市纳税“十强”企业中名列第七。下属绍兴大通商城股份有限公司是目前浙江省县市级规模最大的现代百货商城，经营面积15.6万平方米，年销售额14亿多元，跻身全国服务业500强、浙江省服务业百强企业行列;下属大通集团农副产品批发交易市场经营面积达7万多平方米，是“全国十强干鲜果品市场”;下属上虞市医药有限责任公司是一家大型医药流通企业，年商品销售额7亿多元;下属裕厦、百官两家基层社连年获得“全国百强基层社”称号。
 

三、下来发展重点
       ——打造商贸综合体 抢抓当前上虞新区和中心镇新一轮建设发展机遇，围绕构建“镇镇有商贸综合体、中心村有小型超市、村村有便利服务店”的供销流通新体系，采取公开拍卖、旧房改造、资产置换等多种方式，采用基层社自主开发、市基联合开发等多种形式，大力发展乡镇商贸综合体，力争到2016年在全市中心镇、经济强镇都建有5000平方米集财物餐饮、文化娱乐、金融服务等为一体的供销商贸综合体，在一般乡镇建设一批营业面积2000平方米左右以生活超市为主体的小型商贸综合体。
       ——创办供销农场 围绕创新供销社为农服务方式，结合当前农村土地流转和农业产业化发展的新形势，积极创办供销农场，直接参与现代农业园区建设。计划由市社控股、所属企业参股，组建注册资本为1000万元的供销农场，上虞丰惠镇农业“两区”内连片流转2000亩土地和1000亩山林，建设符合上虞"四季仙果"之旅和农业产业化发展要求，集休闲、观光、生态等六大功能于一体，经济效益和示范带动效应明显的新型农业园区，在开展新品繁育和技术引进，农产品品牌建设、产销对接、网上营销等方面起到示范引领，实施规范化、标准化、品牌化生产，引领精品农业发展，实现助农增收。
       ——发展“网上供销” 针对电子商务、网购迅速发展的形势，围绕农业增效、农民增收，整合系统资源，积极发展农产品电子商务平台，在省社和市政府帮助支持下，通过与淘宝网对接合作，计划借助淘宝网特色中国平台，建设上虞市农产品电子商务网，并通过上虞馆农产品电子商务平台运作，整合供销资源，促进农产品产销对接，打响上虞"四季仙果"品牌，把上虞名优农特产品推向全国，实现线上线下并驾齐驱，在拓展农产品市场同时，培育发展电子商务新兴产业，推动供销经济转型发展。
       ——构建再生回收体系 按照“政府引导支持、部门配合协作、供销牵头主抓、企业市场化运作”发展思路，优化资源，合理布局，逐步构建起“城区有再生资源集散市场、乡镇有回收站、村(社区)有绿色回收亭(点)”为目标的全市再生资源回收三级网络体系，争取到2016年，全市90%以上回收人员纳入规范化管理;80%以上的村、社区设立统一规范化管理的回收站点;70%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理。同时争取出台全市再生资源回收利用的地方实施办法，建立行业长效管理机制，为构建覆盖城乡的再生资源回收利用体系提供有力的政策保障。（由学会办公室整理）