注重创新 强化监督 助推企业发展（第7期 总第509期）
发表日期：2013-03-25 15:03:53 来源：东莞市供销合作联社
第7期
（总第509期）
东莞市供销合作联社行政秘书科编 2013年3月16日
注重创新 强化监督
助推企业发展
【编者按】近年来，东莞供销社通过实施动态监管、完善制度建设、加大系统指导力度等有力举措，创新了监督工作的体制机制和方式方法，增强了监督工作的力度和实效，在全系统初步建立了较为完善的监管体系，有效促使系统内企业由“被动接受”向“主动作为”转变，自觉建立了适合自身发展的监管模式，决策更加民主、公开、透明，从而推动了企业的快速发展。现整理常平、中堂、石碣等单位的做法供各单位借鉴。
常平供销社：“阳光社务”促和谐发展
多年来，常平供销社坚持推行“阳光社务”，对经营管理决策等实行阳光操作和民主公开，有效促进了企业内部和谐，使全社上下形成了凝心聚力谋发展良好发展氛围。
（一）加强班子建设，推进民主决策。一直以来，常平供销社不断加强班子建设，坚持民主决策、集体决策。一是坚持决策民主集中制。一方面班子成员坚持过好党的民主生活会和组织生活会，加强学习，增强民主意识，提升民主观念；另一方面班子成员之间坚持在日常工作中加强交流沟通，消除误解，减少矛盾，营造团结和谐的氛围。对涉及企业的重大事项，他们将原本应由班子会议决策的权限，扩大至经理层以上会议集体决策。而且要求与会人员必须陈述自己的观点，避免“一言堂”。在意见不一致的情况下，则进行表决，以少数服从多数的原则，最终集体作出决定，集体负责执行。根据规定，重大事项还要向市社请示或备案。如2012年上半年，常平供销社筹建常平东供再生资源集中处理中心，就经过了多次论证，目前该项目进展顺利。二是坚持推行“社务大事全民讨论”的做法。在决策过程中，常平供销社广泛征求职工的意见，以获取更多的有用的信息和建议，有效地推动决策的民主化、科学化，推动企业的和谐发展。如德惠东莞店和东兴店项目、员工薪酬分配和岗位测评、振兴楼和原幸福家私物业改造、入股东供投资公司等，都进行了大范围的讨论。
（二）扎实做好社务公开，提高工作透明度。社务公开是实现党员干部、职工参与民主管理的重要环节，是扩大党员、职工知情权、参与权、表达权、监督权的重要保证，对加强党风廉政建设起到积极和有效的作用。常平供销社规定了社务公开的“三个必须”：涉及企业经营管理的重大问题，需发动和依靠职工民主参与的事项必须公开，包括年度计划、财务状况、重大投资、基建项目等；涉及党风廉政建设的关键问题，需发动和依靠职工民主监督的事务必须公开，如干部廉洁自律、业务招待费等；涉及职工切身利益和职工普遍关心的问题必须公开，如工资奖金、评比先进、人事任免等。并以职代会、社务公开栏、宣传栏、职工民主座谈会及各种业务会议等多种形式进行公开。
（三）加强宣传教育，提高党员干部意识。每年，常平供销社认真组织党员干部学习中央、省、市纪委精神，积极开展“纪律教育学习月活动”，订阅纪检监察系统“一报两刊”——《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》以及《广东党风》、《南方》等刊物，组织党员干部参观有关的廉政宣传画展，参加单位内部的财务制度学习班等等，让党员干部从思想上保持反腐倡廉的防范意识，不断增强防腐拒变的能力，使党员干部从行为上严格自律，遵守党纪国法，推动各项工作的顺利开展。
（四）主动接触员工，有效化解矛盾。在工作过程中，有时会遇到一些员工不理解、不支持的思想和行为，如果处理不好，不但影响工作的开展，甚至还会成为工作的重要阻力。正因如此，他们主动深入到员工当中去，将工作关口前移，加强沟通、化解矛盾。如停止发放不合理的退休工人补贴、改革员工的薪酬待遇等，他们都事前主动接触员工，做好沟通和解释工作，让员工消除误解，员工从不理解到理解，从不支持到支持，使到各项工作得到落实和顺利开展。
（五）发挥各方力量，加强群众监督。多年来，常平供销社充分依靠党组织、工会和职工、退休老同志形成的监督合力，督促民主管理工作不走过场，能真正落到实处。一方面党支部、工会充分行使监督的权力，对企业、班子工作提出指导性意见，督促企业落实民主管理工作。另一方面广大在职、退休职工通过了解社务工作，随时反映情况，提出意见，担当民主管理情况的“预警员”。
中堂供销社：“一调研，二评估，三表决”
做深做细项目前期工作
在重大投资项目或决策上，中堂供销社坚持贯彻决策的透明化、公开化、民主化精神，广泛征求社内干部、职工、老党员、老干部的建议及意见，切实将社内工作做细、做实，促进企业和谐发展。如“中堂供销社粮油生产仓储物流基地” 建设项目，中堂供销社在民主公开的基础上，通过“一调研，二评估，三表决”的科学决策过程使项目得以顺利实施。
（一）调研。为分析存在的问题、风险和期望成效，从项目构思策划到运营实施，中堂供销社前后共召开讨论会议17次，参会人数达180人次。为保证项目建设进度，中堂供销社通过全体职工会议，成立了项目建设工作组，全面负责项目的建设经营。根据工作组对大米市场的调研情况，形成了《中堂供销社粮油生产仓储物流基地建设项目可行性研究报告》。其间中堂供销社及市社部分领导班子还到湖北、江西两省实地考察了湖北龙池米业有限公司、湖北仙源米业集团有限公司、江西鹰南贡米有限公司等几家知名优质大米生产加工企业。
（二）评估。根据报告内容，中堂供销社召开多次班子会议，进一步对项目进行反复调研论证，分析存在的问题、风险和期望成效，并在领导班子层面上达成一致的建设思路。一方面，成立东莞市东供粮油食品有限公司，通过注册“莞润”“莞穗”“靓而香”“广茂”“康禄”等五个自主品牌，初期以委托资质优秀的大米加工企业进行贴牌生产。另一方面，注册公司商品识别码，注册商品条码共40个；以少批量生产尽可能减少成本降低风险的原则，经会议讨论研究拟由东莞市长盈塑料编织袋有限公司进行大米包装袋的印制，并确定了包装材料和规格大小。最后，中堂供销社领导班子对营运成本及利润进行核算，计划落实200万元作为东供粮油公司运作的流动资金，并拟定出产品定价办法。
（三）表决。与此同时，中堂供销社领导班子及时向社内员工公开建设项目内容，并多次召开全体员工会议对项目进行探讨，得到了全体员工的肯定支持。从员工层面上，要求资金必需做到明晰账务专款专用，独立核算；根据厂商的米样，进一步探讨了产品成本，确保生产商供货价及包装袋印制费用合理；并提出要制定具激励性的考核提奖制度，让全体员工参与到大米的推广销售。在此项目上，项目工作组还咨询了部分有经验的退休老同志意见，期望能在大米产品推出后，把售后服务做好，及时了解消费者心理和需求，能适应市场的变化，提高产品竞争力，把项目做大做强。最后，项目经班子会议、员工大会表决通过，报市社审批同意后，正式实施。
石碣供销社：“三比三议三公开”促科学决策
经过多年的努力，石碣供销社理顺了各种关系，企业正处于新一轮的发展时期，新项目、新业态、新体制不断涌现，如何努力做到科学决策，保证决策民主、公开、合理，显得尤为重要。
例如在办公室装修改造项目上，石碣供销社成立了由班子成员、部门经理、职工代表组成的领导小组，对工程建设项目的招投标工作、质量安全、日常管理进行监督。工程建设项目做到“三比三议三公开”。“三比”，即是由3家装饰工程有限公司进行报价，比价格、比质量、比服务；“三议”，即是将工程建设项目的方案和报价情况，经领导班子会议集体研究，经部门经理会议和职工代表会议集体酝酿讨论，倾听职工意见。最后召开全体职工大会，按“价低者得”的原则，经全体职工表决通过并上报市社审批；“三公开”，即是工程建设项目方案、决策的过程以及最终的结果对全体干部职工公开，确保工程建设项目情况公开、透明。石碣供销社的办公室装修改造工程总价为59.34万元，面积为1410平方米，均价为420.85元/㎡。
由于石碣供销社逐步建立和完善了各项议事制度，坚持民主集中制、“三大一重”决策制度，实行科学决策、阳光决策，为企业和谐稳定提供了保障，从而使企业逐渐步入良性的发展轨道。（纪检监察科、行政秘书科供稿）
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